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DECLARACION DE SANTA CLARA SOBRE COHESIÓN SOCIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Los Ministros y
Ministras responsables de las Políticas de Desarrollo Social y Jefes de
Delegación, reunidos en Santa Clara, Lima-Perú, el 01 y 02 de mayo de 2004,
con
Considerando
1. Que la equidad
social, el desarrollo sociocultural y el desarrollo económico constituyen un
solo proceso y son concebidas de manera integral y coherente, para que la cohesión
social tenga un rol primordial en la superación de la pobreza y la exclusión.
2. Que la superación
de la pobreza y la discriminación requieren la aplicación de políticas
integrales definidas y aplicadas por los Estados con la plena participación de
la sociedad y de ciudadanos concientes de sus derechos y deberes políticos,
económicos y sociales, lo que fortalecerá el sistema democrático.
3. Que los procesos de
integración política y económica deben estar orientados a lograr la mejora
permanente de las condiciones de vida de los habitantes de la región y
coadyuvar al fortalecimiento del ejercicio de sus derechos y deberes económicos
y sociales.
4. Que las políticas
macroeconómicas de ajuste estructural no han asegurado una mayor equidad social
y una mejor distribución de la riqueza en la región.
5. Que el incremento
de pobreza, inequidad y exclusión constituye una seria amenaza a la
gobernabilidad democrática en América Latina y una afrenta a la dignidad de
los pueblos.
6. Que las políticas
sociales deben constituirse en políticas de Estado que aseguren inversiones
estratégicas en capital humano, social y natural de los países, que potencian
a personas, instituciones y territorios, en la búsqueda de equidad y cohesión
social para hacer viables las políticas económicas; mejoran la competitividad
de las regiones, aseguran la redistribución de los resultados del crecimiento
económico y generan mejores condiciones para la gobernabilidad
7. Que es necesario
innovar la intervención de los Estados, privilegiando una concepción integral
y territorial de desarrollo para superar los enfoques sectoriales que generan
dispersión, superposición, y fragmentación de funciones e ineficiencia en la
inversión social, fortaleciendo con ello los procesos de descentralización en
curso.
Adquirimos los siguientes compromisos:
A.
Para fortalecer la gobernabilidad democrática
1. Trabajar por
fortalecer la cohesión social desde una perspectiva latinoamericana que
comprenda las identidades socio culturales de nuestros pueblos, fomentando los
valores de la democracia, la ciudadanía, la solidaridad, la soberanía y la
identidad nacional, para vincular con un enfoque territorial lo nacional y lo
regional, y, alcanzar la inclusión, la equidad y la justicia
2. Promover políticas
económicas orientadas a estimular la inversión y una mejor distribución del
ingreso, con el objetivo de disminuir las brechas de desigualdad e inequidad
existentes, de manera que los logros macroeconómicos beneficien a los grupos de
la población en situación de
3. Promover la
igualdad de oportunidades y el acceso universal a los servicios básicos en
educación, nutrición y salud; fortaleciendo la participación y la
responsabilidad individual y colectiva de la sociedad.
4. Impulsar políticas
dirigidas a ampliar las oportunidades de acceso a viviendas de calidad de interés
social dirigidas a grupos pobres y clase media de ingresos bajos.
5. Aplicar una
estrategia de inversión social que considere la asignación y ejecución
transparente de recursos públicos y una política fiscal equilibrada para
optimizar las acciones dirigidas a beneficiar a los sectores más pobres, y
excluidos.
6. Impulsar y promover
desde los sectores público y privado, políticas que generen condiciones
sostenibles de empleo de calidad y que propicien el aumento de la productividad.
7. Desarrollar políticas
macroeconómicas orientadas a superar la pobreza que comprendan esquemas
financieros que hagan posible ampliar la inversión social, eliminar
progresivamente el asistencialismo, y desarrollar capacidades humanas e
institucionales.
8. Articular las políticas
sociales de los Estados, orientándolas al desarrollo de capacidades humanas a
través de sus programas de educación, salud, nutrición, saneamiento,
vivienda, justicia básica y seguridad; a la promoción del empleo digno y la
generación de oportunidades económicas para los más pobres, y, la formación
de redes de protección social y solidaria para las personas y familias en
riesgo; en el marco del cumplimiento de las metas del milenio.
9. Invocar a la
comunidad internacional a poner en práctica los compromisos asumidos en la
Conferencia de Monterrey sobre financiamiento para el desarrollo y coadyuvar al
esfuerzo interno que realizan nuestros países a través de la movilización de
recursos financieros internacionales para el desarrollo, incremento de la
cooperación, acciones a nivel de deuda externa y la liberalización del
comercio.
B.
Para crear mecanismos financieros innovadores
1. Ratificamos la
necesidad de tomar medidas urgentes para establecer mecanismos financieros
innovadores para fortalecer la gobernabilidad democrática.
2. Proponer a los países
desarrollados y a los organismos financieros internacionales que apoyen
mecanismos financieros innovadores que permitan incrementar los recursos hacia
la inversión productiva y la generación de empleo para hacer frente a las
demandas sociales insatisfechas de nuestras naciones, superar la pobreza y
reforzar la cohesión social.
C. Para institucionalizar el Foro de Ministros y Ministras de Desarrollo Social
1. El Foro de
Ministros y Ministras de Desarrollo Social de América Latina, como un espacio
especializado y permanente de intercambio de experiencias y coordinación de
estrategias comunes sobre Política Social en la región. Se reunirá con la
periodicidad de un año.
El Foro será
presidido por el país sede de cada encuentro quien asumirá la conducción de
la Secretaria Pro Tempore.
La Secretaría Pro
Tempore será la instancia operativa del Foro, cuyos objetivos fundamentales son
el perfeccionamiento del esquema institucional existente, el fortalecimiento y
la continuidad del mismo.
Para ello, contará
con el apoyo de las Secretarías Técnicas de los organismos sub regionales de
integración existentes: MERCOSUR-Chile, Comunidad Andina y CISCA-México,
Los Grupos de trabajo
deberán reunirse al menos una vez entre cada encuentro ministerial para
preparar los temas técnicos del siguiente encuentro.
2. Acoger con beneplácito
la conformación de mecanismos de coordinación sub regional sobre Política
Social y saludar la iniciativa de la Comunidad Andina de Naciones de constituir
el Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social.
3. Invocar al CARICOM
a participar activamente en el Foro de Ministros de Desarrollo Social de América
Latina y el Caribe.
Los países presentes
adoptan este documento como posición regional a ser presentada en la III Cumbre
de América Latina y el Caribe-Unión Europea, a desarrollarse en Guadalajara, México,
el 29 de mayo próximo.
Agradecen la
participación de los representantes de Ecuador, México y Brasil por la
presentación de temas específicos: “Reflexiones sobre estrategias de reducción
de la pobreza en América Latina”, “Mejores Prácticas”, y “Políticas
de Desarrollo Social y Evaluación”, respectivamente.
Agradecen la valiosa y
continua colaboración de UNESCO para el logro de los objetivos de del Foro de
Ministros de Desarrollo Social de América Latina y el Caribe. Aprecian y
agradecen particularmente la participación del Ministro de Reconstrucción
Nacional de Pakistán como observado en este Foro y manifestarla la disposición
de colaborar en iniciativas similares que se realicen en su región. Acogen la
Declaración Andina sobre Desarrollo Social de los Ministros de la Sub región.
Agradecen la hospitalidad y las atenciones recibidas por parte del Gobierno
Peruano y destacar la excelente organización del Foro.
Santa Clara 02 de mayo 2004
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